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浙江省委書記車俊:高水平推進省域治理現代化
發表時間:2020-02-21來源:學習時報

  黨的十九屆四中全會閉幕后,浙江省委把中央要求和地方實際緊密結合起來,推動全省上下興起學習貫徹十九屆四中全會精神的熱潮。近日,浙江省委書記車俊就浙江深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、高水平推進省域治理現代化的有關情況接受了學習時報記者專訪。

  學習時報:黨的十九屆四中全會在黨的歷史上第一次專門研究部署國家制度和國家治理問題,開辟了“中國之治”的全新境界。浙江省委對黨的十九屆四中全會精神是如何認識和把握的?

  車俊:黨的十九屆四中全會專門研究部署國家制度和國家治理問題這一具有根本性、全局性、長期性的問題,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了科學的完備的頂層新設計,是閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻。我們認為學習貫徹黨的十九屆四中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神,是一個步步深入、持續深化的過程,也是一個內化于心、外化于行的過程。重點要做到“五個牢牢把握”。

  牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是關乎全局、著眼長遠、綱舉目張的戰略謀劃。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個重大問題進行研究部署,是從政治上、全局上、戰略上全面考量,立足當前、著眼長遠作出的重大決策。我們必須以寬廣的歷史視野、世界眼光、戰略思維來認識這次全會的重大意義,進一步增強堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治責任感和歷史使命感,努力在推進中國特色社會主義制度在浙江的生動實踐上展現更高站位。

  牢牢把握中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。黨的十九屆四中全會《決定》凝練概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢。這13個顯著優勢,是中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優越性的原因所在,是我們黨領導人民創造經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的根本保障所在,是“中國之治”的制度“密碼”所在,也是堅持“四個自信”的基本依據所在。必須堅定制度自信、堅持守正創新,不斷發揮和增強制度的優勢,在任何時候、任何情況下都堅定不移、堅如磐石,努力在堅定中國特色社會主義制度自信上展現更強定力。

  牢牢把握堅持和完善黨的領導制度體系是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵和根本。黨的十九屆四中全會突出強調,必須堅持黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。新中國成立70年來的實踐充分證明,堅持和完善黨的領導,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。我們必須把黨的領導這一最本質特征、最大優勢充分發揮好,更加自覺地貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,更加堅決地做到“兩個維護”,確保各項工作始終沿著正確方向前進,努力在落實黨領導一切上展現更大力度。

  牢牢把握我國國家制度和國家治理應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”。黨的十九屆四中全會堅持繼承和創新相統一、重點突破和系統集成相統一、揚優勢和補短板相統一、制度建設和治理能力建設相統一,鮮明提出總體要求和“三個階段”總體目標,從13個方面明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發展的著力點。這些決策部署和重大舉措必將有力提高我們黨科學執政、民主執政、依法執政的水平,有力推動中國特色社會主義制度和國家治理體系更加成熟、更加定型。我們必須緊密結合正在開展的國家改革試點任務,不折不扣地落實好黨的十九屆四中全會部署的改革舉措,不斷推動各方面制度完善和發展,努力在固根基、揚優勢、補短板、強弱項上展現更大擔當。

  牢牢把握進行制度創新和治理能力建設既要積極主動,又要遵循黨中央統一部署和國家法律制度規定。制度的生命力在于執行。嚴格遵守和執行制度不僅是抓落實的問題,更是講政治的問題,檢驗的是政治敏銳性、政治鑒別力、政治能力。我們必須自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度,想問題、作決策、抓落實都要自覺對標對表,確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處,努力在增強制度意識、維護制度權威上展現更高自覺。

  學習時報:習近平總書記在浙江工作期間,創造性地作出“八八戰略”重大決策部署。這些年在“八八戰略”的指引下,浙江在治理上開展了積極探索,取得了哪些實踐經驗和規律性認識?

  車俊:習近平總書記在浙江工作期間,創造性地作出了“八八戰略”重大決策部署,在省域層面具體地回答了“怎樣建設社會主義”“怎樣建設黨”“怎樣實現發展”等基本理論和實踐問題。“八八戰略”堅持問題導向,著眼的是從長遠和根本上解決浙江治理中遇到的矛盾和問題,為我們推進治理現代化提供了“管用良方”;“八八戰略”堅持發揮優勢、補齊短板、挖掘潛力“三箭齊發”,為我們找到了打開治理現代化之門的“金鑰匙”。“八八戰略”既重戰略謀劃,又重戰術推進,既有系統謀劃,又有重點突破,為我們推進治理現代化提供了“思想庫”。16年來的實踐證明,“八八戰略”是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發與實踐的集中體現,是引領浙江發展、推進各項工作的總綱領總方略,也是省域治理的大戰略。

  這些年來在“八八戰略”指引下,浙江積極實踐探索、勇于改革創新,不斷優化地方治理,積累了以下6個方面的經驗做法。

  一是堅持以“八八戰略”為統領,不斷把“八八戰略”蘊含的治理思想轉化為治理效能。我們既堅持和繼承,又創新和發展,大力推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了豐富的浙江素材和浙江實踐。

  二是堅持把加強黨的領導作為根本保證,不斷提高黨的執政能力和領導水平。我們把黨領導一切的原則貫徹到省域治理的各領域全過程,認真落實黨領導一切的制度設計和工作機制,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示精神在浙江一貫到底、落地生根。

  三是堅持國家治理總體部署與地方治理創新相結合,不斷推出有創新的思路、有特色的做法。我們既自覺從全局出發找定位、看問題、辦事情、作決策、抓落實,又因地制宜、尊重規律、開拓進取,努力使國家各項制度、上級各項決策部署在本地本部門得到細化、具體化、可操作化,得到創造性落實、高效落實。

  四是堅持“大治理”理念,不斷推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。我們堅持系統性、全局性、關聯性、協同性思維,堅持系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地推進地方治理,妥善處理各領域各方面各環節治理之間的關系,較好地實現了社會建設與經濟建設同步、平安幸福與民生改善共進、客觀指標與群眾感受相符。

  五是堅持治理為了人民、依靠人民,不斷發揮人民群眾在治理中的主體作用。我們把不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感作為治理現代化的出發點和落腳點,以群眾需求為工作導向、群眾參與為工作方法、群眾滿意為工作追求,實打實地為群眾辦實事、辦好事,讓全省廣大群眾較好地共享了治理的成果。

  六是堅持問題導向、效果導向,不斷做長治理長板、補齊治理短板。我們認真搞清楚治理中的突出問題在哪里、短板在哪里、群眾的意見在哪里,用創新的辦法解決治理中的新問題,用繡花的功夫解決治理短板,用制度治本的方式鞏固治理的成果,為浙江加快“兩個高水平”建設提供了有力保證。

  學習時報:浙江提出爭當省域治理現代化排頭兵,成為展現中國特色社會主義制度優越性的重要窗口,這主要是基于怎樣的謀劃和考慮?

  車俊:堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是黨中央立足當前、著眼長遠作出的重大決策,是各級黨組織必須回答好的時代考題。我們認為,浙江作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地,有基礎有條件、也有責任有使命在深入學習貫徹十九屆四中全會精神、推進省域治理現代化上走在前列。為此,我們召開了省委十四屆六次全會,就認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、高水平推進省域治理現代化進行研究謀劃、部署安排,明確提出爭當省域治理現代化排頭兵,成為展現中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。

  圍繞這個目標,重點要健全“六大體系”,即健全黨的領導制度體系、現代法治體系、高質量發展制度體系、社會治理體系、基層治理體系和治理能力保障體系。一要健全黨的領導制度體系,這是因為從治理主體看,黨的領導在省域治理中居于統攝性地位。推進省域治理現代化最根本的是健全黨的領導制度體系,把黨的領導落實到省域治理各領域各方面各環節,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。二要健全現代法治體系,這是因為從治理方式看,法治是治國理政的基本方式。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路,高水平推進法治浙江建設,強化數字化對法治現代化的支撐,形成與數字時代相適應的現代法治體系。三要健全高質量發展制度體系,這是因為從治理內容看,實現更高質量的發展、更高水平的平安是治理的努力方向和落腳點。要統籌好改革、發展、穩定三者關系,抓好發展和安全兩件大事。四要健全社會治理體系,這是因為社會治理事關社會穩定和國家安全,是省域治理的重大任務。要堅持共建共治共享,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,打造浙江特色社會治理現代化模式。五要健全基層治理體系,這是因為從治理基礎看,基層是省域治理的根基,是制度執行的“最后一公里”。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全面建設浙江特色基層治理體系。六要健全治理能力保障體系,這是因為從治理保障看,治理能力與治理體系是有機聯系、密不可分的。要堅持全面從嚴治黨,強化治理能力保障。總之,“六大體系”有著緊密相連的內在邏輯關系,是我們推進省域治理現代化必須聚焦聚力抓好的重大任務。

  學習時報:治理現代化是一項十分復雜的系統工程。浙江在推進省域治理現代化方面會有哪些重要舉措?

  車俊:省域治理現代化是一道大命題、一篇大文章。要解答好這個命題、書寫好這篇文章,必須抓住“牽一發而動全身”的關鍵處和突破口,精準發力、組合出招,綿綿用力、久久為功,努力走出一條具有時代特征、浙江特色的省域治理現代化路子。為此,我們明確提出,要集中精力打好“省域治理現代化十招”:一是深化“最多跑一次”改革,進一步拉高標桿、刀刃向內、提質擴面,加快實現“跑一次是底線、一次不用跑成為常態、跑多次是例外”,不斷完善治理制度體系。二是推進社會治理領域“最多跑一地”,在全省范圍內推進縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設,努力實現企業和群眾有矛盾糾紛需要化解時“只進一扇門”“最多跑一地”,真正把矛盾糾紛化解在基層、清除在萌芽狀態。三是加強信用浙江建設,打好法治牌、誠信牌、公平牌,更加有效地激發市場、企業、大眾的活力,全面優化治理環境。四是防范化解重大風險,建立健全靈敏高效的矛盾風險監測、研判、評估機制,加快構建立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系,牢牢守住治理底線紅線。五是加快數字浙江建設,大力打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”,加快經濟數字化轉型、社會數字化轉型、政府數字化轉型,持續提升治理效能。六是弘揚與時俱進的浙江精神,著力培育和踐行社會主義核心價值觀,與時俱進健全現代公共文化服務體系,切實增強治理軟實力。七是夯實基層基礎,強化基層黨組織的統一領導下的“三治”融合治理方式,推動社會治理和服務重心向下移,全方位打通治理的“神經末梢”。八是常態化開展“服務企業服務群眾服務基層”活動,實打實、硬碰硬地解決企業、群眾和基層反映強烈的普遍性、傾向性問題,全面提升治理獲得感。九是全面推進美麗建設,把美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村建設統籌起來,加快構建城鄉共治的新格局、打造城鄉共美的新面貌,不斷增強治理的綠色動能。十是強化對權力運行的制約和監督,深化清廉浙江建設,構建不忘初心、牢記使命的長效機制,更好地激勵黨員干部在推進治理現代化中擔當作為。(記者 李玉梅)

責任編輯:王 小偉
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